Как уже отмечалось нами ранее, к особо охраняемым природным территориям, помимо единого-государственного природно-заповедного фонда, относятся рекреационные, лечебно-оздоровительные зоны, зелёные зоны городов, дендрологические парки и некоторые другие территории.

Лечебно-оздоровительные и рекреационные зоны как особо охраняемые территории. К лечебно-оздоровительным зонам относятся территории, которые обладают природными лечебными факторами, благоприятными для улучшения состояния здоровья людей, для организации профилактики заболеваний и их лечения. Такие зоны признаются особо охраняемыми территориями. Выделение лечебно-оздоровительных зон тесно связано с организацией и функционированием лечебно-оздоровительных учреждений. Режим охраны окружающей среды лечебно-оздоровительных зон регулируется Законом Республики Беларусь "Об охране окружающей природной среды", в котором даётся характеристика курортных и лечебно-оздоровительных зон, а также Положением о курортах, которое утверждается Советом Министров Республики Беларусь, и иными нормативными актами.

Наиболее разработанным с правовой точки зрения статусом среди лечебно-оздоровительных зон обладают зоны курортов. В целях охраны природных лечебных качеств от загрязнения, преждевременного исчерпания, порчи в зоне курортов устанавливаются округа санитарной охраны с тремя охранными зонами. Первая - зона строгого режима. Она охватывает местности, где непосредственно находится природный лечебно-оздоровительный источник (например, источник минеральной воды). В этой зоне запрещается проживание граждан, проведение строительных и иных работ, которые оказывают вредное воздействие на природную среду. Вторая зона - зона ограничений - включает территорию, которая прилегает к природным источниками, занятую парками, лесопарками, иными природными объектами. На территории этой зоны разрешается осуществлять работы, связанные с обслуживанием природного комплекса, однако запрещаются действия, способные причинить вред лечебным качествам курорта. Третья зона - зона наблюдений. Она распространяется на всё пространство, способное оказывать влияние на формирование природных качеств лечебного источника. Здесь разрешается проводить хозяйственные работы, если они не оказывают отрицательного воздействия на санитарно-экологический режим курорта или иного лечебно-оздоровительного объекта.

Рекреационными зонами считается часть природной среды, предназначенная для массового отдыха населения и туризма. В состав таких зон, в соответствии с целями их назначения, могут входить как социально-культурные, так и природные объекты на территории городов, пригородных, зелёных, лесопарковых зон, ботанических, зоологических садов, национальных природных и дендрологических парков, ландшафтных и рекреационных заказников. Поэтому экологические требования в части охраны и рационального использования природной среды зон рекреации реализуются через эколого-правовые нормы, которые регулируют охрану соответствующих природных территорий и объектов (национальных природных парков, заповедников и т. д.). На землях рекреационного назначения запрещается всякая деятельность, которая противоречит их целевому назначению.

Своеобразное место в системе особо охраняемых природных территорий занимают зелёные зоны городов. Правовой статус таких зон определяется Законом Республики Беларусь "Об охране окружающей природной среды", где устанавливается общее правило: пригородные зелёные зоны выделяются вокруг городов и промышленных центров. Они включают пригородные леса, лесопарковые охранные пояса и выполняют средозащитные (экологические), санитарно-гигиенические, рекреационные, оздоровительные функции.

Особенностью правового режима зелёных зон является запрет хозяйственной деятельности, которая отрицательно влияет на экологическую ситуацию в городе. В соответствии с государственными стандартами зелёные зоны выделяются для городов с населением свыше 100 тыс. человек. Их минимальный размер - 10 га лесопарковой части на 1 тысячу человек. Территория, которую занимает зелёная зона, образуется на землях лесного фонда, размещённых за городской чертой. В её состав могут входить зоны санитарной охраны курортов, источников водообеспечения, охранные полосы вдоль железных и автомобильных дорог и другие охранные территории.

Леса зелёных зон относятся к лесам первой группы, то есть к лесам, которые выполняют водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные функции. К этой группе относятся и леса заповедников, национальных природных парков, заповедных лесных участков, а также леса, которые имеют научное или историческое значение, природные памятники, лесопарки, лесоплодовые насаждения. В лесах первой группы разрешаются только лесовосстановительные вырубки, а в лесах заповедников и других особо ценных массивах - вырубки ухода за лесом, санитарные вырубки и лесовосстановительные выборочные вырубки.

Контроль за состоянием лесов зелёных зон городов ведут соответствующие лесхозы, которые владеют и управляют данной частью лесного фонда. По решению органов местного управления хозяйственное или жилищное строительство, которое причиняет вред лесному хозяйству зелёных зон, отрицательно влияет на выполнение ими экологических функций, иные хозяйственные действия или рекреационная деятельность с аналогичными последствиями могут быть приостановлены или прекращены, а причинённый вред взыскан по решению суда.

К особо охраняемым природным территориям относятся также земли под зелёной растительностью в городах и иных населённых пунктах. Зелёная растительность составляет существенную часть окружающей среды населённых пунктов и подразделяется на лесную и нелесную растительность. К лесам в населённых пунктах, в соответствии с Лесным кодексом Республики Беларусь, относится растительность, которая растёт в городах на землях лесного фонда (городские леса, лесопарки, лесные массивы, которые входят в городскую черту). В соответствии с лесным законодательством городские леса относятся к особо охраняемым лесам первой группы. В них запрещается заготовка древесины, вырубка леса для промышленных и бытовых нужд. Разрешается проводить только санитарные вырубки, вырубки ухода за лесом и реконструкцию лесных пород.

По своему целевому назначению городские леса выполняют две основные функции: экологическую и культурно-оздоровительную. Экологическая функция городских лесов заключается в обеспечении чистоты городских массивов, формировании погоды и микроклимата в городских поселениях. Культурно-оздоровительная функция состоит в возможности для населения использовать леса с целью укрепления здоровья, организации отдыха, туризма, спорта.

По согласованию с органами лесного хозяйства местные органы исполнительной власти могут принимать решения об организации на территории лесного фонда города национальных природных парков, заказников, об объявлении тех или иных природных объектов памятниками природы. Вместе с тем, органам местной власти, равно как и органам лесного хозяйства, запрещено использовать земли городского лесного фонда не по назначению (например, для строительства жилых домов, дач, различных капитальных сооружений). Перевод лесных площадей в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, проводится только с разрешения органов управления лесным хозяйством области, республики при согласовании с органами охраны окружающей природной среды.

К числу особо охраняемых природных объектов необходимо относить также и нелесную растительность в городах и иных населённых пунктах, поскольку в соответствии с действующим законодательством за уничтожение, повреждение растительности, которая не входит в лесной фонд, виновные несут ответственность как за уничтожение, повреждение лесов особо охраняемых территорий. Нелесная растительность в городах - это деревья, группы деревьев, которые растут на городских землях, не отнесённых к лесному фонду. По своему целевому назначению такая растительность может быть разделена на охранную, декоративную, озеленительную, плодово-ягодную и т. д. Охранные функции выполняет растительность вокруг промышленных предприятий (санитарно-защитные зоны), источников водообеспечения, жилых домов и культурных учреждений. Связанные с озеленением насаждения (растительность вдоль дорог, придомовая растительность) выполняют экологические функции по охране воздуха от пыли, вредных газов, обогащению его кислородом. Декоративная растительность служит преимущественно эстетическим целям.

К числу особо охраняемых природных территорий могут быть отнесены также многочисленные охранные зоны, которые устанавливаются вокруг промышленных, сельскохозяйственных, транспортных и иных хозяйственных объектов. Так, при возведении целого ряда предприятий и объектов, способных оказывать значительное воздействие на окружающую среду, предусматривается выделение санитарно-охранных зон. Они отделяют эти объекты от населённых пунктов, водоёмов общего пользования, от источников водообеспечения питьевой водой. Размер санитарно-охранных зон зависит от объёмов производства на объекте, специфики местности и других факторов. Например, размер санитарно-охранных зон для животноводческих комплексов зависит от количества животных и может достигать трёх километров. Санитарно-охранные зоны на расстоянии не меньше трёх километров устанавливаются вокруг участков, где происходит захоронение отходов производства и потребления (полигонов твёрдых промышленных и бытовых отходов). Они отделяют места захоронения от населённых пунктов, открытых водоёмов, культурно-оздоровительных объектов.

Вокруг рыбохозяйственных водоёмов и источников обеспечения питьевой водой устанавливаются санитарные зоны для охраны от попадания в них агрохимикатов. Ширина таких зон - 2 км от берега. На территории этих зон, а также на территории водоохранных зон малых рек (они составляют обычно 400 — 600 м) запрещается обработка посевов и почвы ядохимикатами, строительство складов для хранения минеральных удобрений и ядохимикатов, горюче-смазочных материалов, строительство животноводческих ферм и т. д.

Охранный режим устанавливается также в отношении к так называемым сельскохозяйственным лесным насаждениям, которые бывают двух видов: лесные ресурсы и полеохранные лесонасаждения. Лесные ресурсы, находясь в собственности государства, предоставляются колхозам, совхозам, иным сельскохозяйственным формированиям во владение и используются в соответствии с их целевым назначением. На них распространяются все положения лесного законодательства. Полеохранные насаждения не входят в лесной фонд и, соответственно, не считаются лесом. Однако лесное законодательство приравнивает ответственность за уничтожение, повреждение полеохранных насаждений к ответственности за уничтожение, повреждение лесов особо охраняемых территорий (заповедников, заказников и др.).

Таким образом, если рассматривать все возможные виды особо охраняемых природных территорий и объектов, то их насчитывается несколько десятков. Однако в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об особо охраняемых природных территориях и объектах" к ним отнесены территории заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и сами памятники природы. Именно их характеристика и будет дана в предлагаемом издании применительно к территории Брестской области.